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沙縣人民政府辦公室關于印發沙縣牛蛙養殖污染專項治理工作實施方案的通知

來源: 沙縣政府辦       發布時間: 2019年06月18日     瀏覽量:{{ pvCount }}      【字號:   

各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處,縣直有關單位: 

  《沙縣牛蛙養殖污染專項治理工作實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

  沙縣人民政府辦公室 

  2019年6月17日   

  (此件主動公開) 

 

 

  沙縣牛蛙養殖污染專項治理工作實施方案 


  牛蛙屬于外來入侵物種,大量養殖會對生態平衡造成破壞和威脅。同時,牛蛙養殖排泄物或污水直排,將嚴重污染生態環境。沙縣人民政府已于2018年4月15日出臺了《關于嚴禁牛蛙養殖的通告》(沙政〔2018〕38號),該公告出臺一年來,在全縣范圍內新建、擴建、改建牛蛙養殖場已得到有效控制,但個別鄉鎮仍存在違規新建現象,同時,公告前已有的牛蛙養殖場養殖廢水仍存在直排和未實現有效處理達標排放問題,嚴重影響了水域及周邊生態環境。為打好我縣環境污染攻堅戰,有效遏制牛蛙養殖對水環境的污染,防止牛蛙養殖出現反彈,根據《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國漁業法》、《福建省農業生態環境保護條例》等法律法規有關規定和沙縣人民政府《關于嚴禁牛蛙養殖的通告》精神,決定開展牛蛙養殖污染專項治理工作,特制定本方案。 

  一、總體目標 

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,堅持“創新驅動,綠色發展”主題,圍繞“污在水中、源在岸上,根子在人”的治河思路,按照“政府領導、屬地管理、部門監管、聯合行動”的工作要求,全面開展牛蛙養殖污染專項治理行動,有效遏制牛蛙養殖對水環境的污染,切實改善全縣流域水環境質量。 

  二、治理對象 

  全縣所有的牛蛙養殖場(戶) 

  三、治理時間 

  2019年6月1日至2019年8月31日(2019年9月1日以后,全縣全面禁止牛蛙養殖)。 

  四、實施步驟 

  ㈠宣傳摸底階段(6月1日至6月15日)。各鄉(鎮、街道)應通過會議、標語、傳單、媒體等形式,主動宣傳法律法規、相關政策以及專項治理的必要性,明確告知牛蛙養殖不符合環境保護相關要求,使各養殖場(戶)認清形勢,積極主動配合專項治理工作。各鄉(鎮、街道)要組織人員全面摸底排查,逐戶登記,不留死角,牛蛙養殖情況調查摸底表于6月6日前上報縣整治辦(設在縣農業農村局畜牧水產中心)。逾期未報或漏報瞞報由所在鄉(鎮、街道)自行負責。縣整治辦根據各鄉(鎮、街道)摸底排查情況,下達分解牛蛙養殖污染治理任務(附件1),明確各鄉(鎮、街道)治理目標任務。 

  ㈡告知確認階段(6月15日至6月25日)。各鄉(鎮、街道)應結合治理任務,明確告知各養殖場(戶)從即日起禁止投放牛蛙苗種(蝌蚪和幼蛙)、禁止新建、擴建、改建養殖場,主動簽收《牛蛙養殖清理告知書》(附件2),并承諾于8月31日前自行退養拆除現有養殖場所的相關設施設備,恢復土地原有面貌。《牛蛙養殖清理告知書》一式三份,鄉(鎮、街道)、各養殖場(戶)、縣整治辦各執一份。 

  ㈢督促治理階段(6月15日至8月31日)。從6月25日起,各鄉(鎮、街道)禁止各養殖場(戶)投放牛蛙苗種(蝌蚪和幼蛙),禁止新建、擴建、改建養殖場,督促各養殖場(戶)在8月31日前自行拆除養殖場所的相關設施設備,恢復土地原有面貌,并對退養關閉拆除情況進行驗收確認,驗收結果及時上報縣整治辦。在此期間,各鄉(鎮、街道)、相關部門要加強巡查,對違法違規行為進行查處打擊。 

  ㈣執法整治階段(9月 1日至9月30日)。從9月1日起,對逾期未全部清理養殖場所及附屬設施的養殖場(戶),由各相關鄉(鎮、街道)牽頭聯合縣農業農村局、生態環境局、自然資源局、林業局、生態綜合執法局等相關執法部門進行綜合執法,予以嚴厲打擊,強制拆除處置,由此產生的一切后果和相關費用由養殖場(戶)自行承擔。 

  ㈤鞏固提高階段(10月1日后)。10月1日后,各鄉(鎮、街道)向縣整治辦書面報告專項治理目標任務完成情況。縣整治辦組織農業農村局、生態環境局、自然資源局、林業局、生態綜合執法局等有關部門對各鄉(鎮、街道)治理情況進行督促檢查,防止牛蛙養殖出現反彈。 

  五、保障措施 

  ㈠加強組織領導。為確保牛蛙養殖污染專項治理工作的順利開展,成立由縣政府分管副縣長為組長,縣農業農村局局長、生態環境局局長為副組長,縣農業農村局、生態環境局、自然資源局、林業局、生態綜合執法局、市場監督管理局、公安局、供電公司分管領導為成員的領導小組。領導小組下設縣牛蛙養殖污染專項治理工作領導小組辦公室(簡稱“縣整治辦”),縣整治辦掛靠縣農業農村局,負責專項治理的日常工作。 

  各鄉(鎮、街道)為專項治理工作的責任主體,負責轄區內牛蛙養殖污染的專項治理工作。各鄉(鎮、街道)相應成立專項治理工作領導小組,制定專項治理行動工作方案,負責轄區牛蛙養殖摸底排查、告知確認、限期關閉、強拆處置及日常巡查等工作,做到目標明確、機構健全、責任到位、措施落實,確保按時完成專項治理目標任務。 

  ㈡強化監督執法。縣直各有關部門要依據各自職責,各司其職、各負其責,協同作戰,密切配合鄉(鎮、街道)做好綜合執法工作,嚴厲打擊牛蛙養殖違法違規行為。 

  縣農業農村局:負責專項治理的日常工作;負責出臺全縣牛蛙養殖污染治理工作實施方案;負責對養殖場(戶)違法貯存或使用國家禁用獸藥行為進行監督和查處;對牛蛙養殖設施農用地不予報備。 

  縣生態環境局:負責牛蛙養殖污染治理的統一監督管理;負責對養殖場(戶)違法排污行為進行監督和查處。 

  縣自然資源局:負責對養殖場(戶)非法占用土地建設養殖場、破壞耕地等行為進行監督和查處;對牛蛙養殖設施農用地不予報備。 

  縣林業局:負責對養殖場(戶)非法占用林地建設行為進行監督和查處。 

  縣生態綜合執法局:負責對養殖場(戶)病死蛙體未進行無害化處理的行為進行綜合執法,對涉及刑事犯罪的,要及時移交公安機關立案偵查。 

  縣市場監督管理局:負責對進入市場銷售牛蛙的監督管理;嚴格按照沙縣人民政府《關于嚴禁牛蛙養殖的通告》相關規定,不予辦理牛蛙養殖營業執照注冊登記。  

  縣公安局:依法嚴厲打擊專項治理工作中的拒絕阻礙執行公務的違法犯罪行為。 

  縣供電公司:配合對違法違規的養殖場(戶)予以斷電,對違法違規新建、擴建的養殖場不予供電。 

  ㈢加強宣傳教育。各鄉(鎮、街道)、各有關部門要把宣傳與執法檢查有機結合起來,大力宣傳相關法律法規,提高各養殖場(戶)的法律意識和責任意識;堅持正確的輿論導向,充分發揮新聞媒體作用,大力宣傳專項治理工作的意義、措施、進展和成效。 

  ㈣強化依法整治。專項治理工作要堅持依法依規原則,在治理期間,對逾期拒不拆除養殖場所及附屬物的養殖場(戶), 鄉(鎮、街道)要組織依法強制拆除;縣農業農村局、生態環境局、自然資源局、林業局、公安局等有關部門要密切配合,共同推進牛蛙專項治理工作,嚴厲打擊違法行為,對涉及刑事犯罪的,要及時移交公安部門立案偵查;對無理取鬧、聚眾鬧事、以暴力手段抗拒拆除、阻撓治理工作等妨礙公務行為的,將依照《治安管理處罰法》等法律法規予以處理。 

  ㈤嚴格督查考核。為進一步壓緊壓實專項治理責任,及時掌握工作動態,全面了解治理工作進度,對督查中發現的問題及時提出整改要求,并督促抓好落實,確保專項治理工作圓滿完成,在專項治理工作領導小組下設2個專項聯合督查小組,專項聯合督查小組組長分別由縣紀委監委、縣效能辦負責同志擔任,成員由縣整治辦、縣檢察院、縣委督查室、縣政府督查室抽調組成,主要負責督促各鄉(鎮、街道)盡快完成牛蛙養殖污染專項治理工作,負責監督各職能部門有無依法履職盡責。縣紀委監委組負責督查鳳崗街道、夏茂鎮、高橋鎮、富口鎮、大洛鎮、湖源鄉,縣效能辦組負責督查虬江街道、青州鎮、高砂鎮、南霞鄉、南陽鄉、鄭湖鄉。對督查中發現鄉(鎮、街道)和相關職能部門對專項治理工作不作為、慢作為,導致治理工作推進不力,給生態文明建設造成損失的,由各專項聯合督查小組上報縣專項治理工作領導小組,并向縣紀委監委、縣效能辦提出追責問責建議,嚴肅追究相關責任單位和責任人責任。 

 

附件:1.牛蛙養殖污染專項治理工作任務分解表

 

      2.牛蛙養殖清理告知書

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